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關于對《關于提升城市公共交通運營服務品質的工作方案(征求意見稿)》征求意見的通告
來源:公共交通處  發布時間:2021-01-14

為提升公共交通運營服務品質,引導更多市民選擇公共交通出行,優化城市交通出行結構,推進市區停車管理“序化”,實現城市交通與公眾出行、經濟社會、生態環境和諧發展,根據《關于推進鄭州市區停車管理“序化”工作總體方案》工作部署,結合我市實際,形成了《關于提升城市公共交通運營服務品質的工作方案》(征求意見稿)。

現將征求意見稿全文公布,公開征求社會各界和廣大市民群眾意見。

一、公開征求意見的起止時間

2021年17日至2021113日。

二、意見反饋方式

聯 系 人:張利楠

聯系電話:0371-67885725

電子郵件:zzsjtwgdc@163.com

信函郵寄至:鄭州市工人路165號鄭州市交通運輸局419 室,郵編:450006

特此通告。

                                       鄭州市交通運輸局

                                         2021年1月7日



關于提升城市公共交通運營服務品質的

工作方案(征求意見稿)


一、指導思想

堅持以人民為中心的發展理念,以營造市區安全、文明、規范的交通出行環境為目標,牢牢把握交通“先行官”定位,深入實施“公共交通優先發展”戰略,全面提升城市公共交通運營服務品質,為市民提供快速便捷、方便周到、綠色環保、安全舒適的高品質出行服務,引導市民從其他交通方式轉向公共交通出行,讓公共交通成為市民首選的出行方式,提高公共交通資源利用效率,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,推動鄭州市城市管理品質提升,助力國家中心城市建設。

二、思路目標

通過調結構、提效能、強配套、優服務、促融合”,全面推進公交線網優化工作,提升公交線網運營效能,加強基礎設施配套建設,以需求為導向構建多級地面公交線網體系,不斷提升品質、增強公交吸引力,促進與軌道線網的有機融合,為市民提供多元化的公交服務方式,增加居民出行方式選擇的多樣性,提升公共交通出行在市民出行中所占的比重。到2021年底,公共交通運營服務品質明顯提升,實現背街小巷、居民社區全覆蓋,公共交通在城市交通出行中的主體地位進一步鞏固,公共交通市民滿意度和公共交通機動化出行分擔率持續上升。

三、基本原則

公交優先,綠色出行。堅持創新、協調、綠色、開放、共享和公交優先的發展理念大力提升城市公共交通服務質量,著力打造高品質、多樣化的城市公共交通服務體系,滿足人們的出行需求,大力發展新能源公交車,進一步提升運輸裝備的安全綠色水平打造高效便捷、安全舒適、經濟可靠的公交出行系統,優選公交,綠色出行。

以人為本,高效銜接。以乘客為本,全面推進公交線網優化工作,構建“快、干、支、微”地面公交線網體系,與軌道線網的有機融合、高效銜接,建立健全公交出行信息服務系統,大力提升公交線網運營效能,提升公交服務滿意度

智能驅動,設施保障。推進智能信息化技術在公交運營監管方面的廣泛應用,推進互聯網+城市公交的發展,實現互聯網與城市公交的深度融合,不斷提升智能公交發展水平。加強公交場站、公交專用道等公交基礎設施配套建設,補齊城市公共交通供給短板,在有條件的地方設置港灣式停車站;規范公交專用道建設管理,強化公交路權

四、任務措施

(一)建設更高水平“公交都市”,打造“軌道上的鄭州”

1)加快軌道交通線路規劃建設力度

圍繞“市區連片成網、都市圈互聯互通”,大力推動市內軌道交通與干線鐵路、城際鐵路、市域軌道交通“四網融合”,進一步加大市內軌道交通建設力度,真正把鄭州打造成“軌道上的都市”。強力推進城郊鐵路二期、鄭州機場至許昌市域鐵路工程(鄭州段)、3號線二期工程、6號線一期工程、7號線一期工程、8號線一期工程、10號線一期工程、12號線一期工程等8條軌道交通線路的建設,在建線路里程203公里。2021年底前開通運營城郊鐵路二期工程和6號線一期工程西段,軌道交通運營總里程達240公里。適時開工建設K1K2快線,啟動軌道交通第四期建設規劃報批工作。

責任單位:市發改委、市軌道交通建設中心、鄭州地鐵集團公司

2)完善軌道交通運營組織管理

深入開展交通樞紐車站、商圈和展會附近車站、既有線換乘站、新線換乘站等重點車站客運組織優化,加快推進鄭州東站出站旅客免安檢換乘地鐵改造,進一步加強與其他交通方式的高效銜接,強化優勢互補,努力實現與其他交通方式的零距離換乘、無縫化銜接,提高運行效率,滿足市民便捷出行的需求。

責任單位:市交通局、鄭州地鐵集團公司

3)全面提升軌道交通運營服務質量

充分用好晶晶服務品牌載體,開展晶晶品牌大使”“最美微笑大使全方位、多渠道宣傳,實現品牌形象新突破,帶動全體員工服務意識提升。豐富晶晶品牌服務措施體系,打造系列服務項目,提供乘客觸手可及服務,多方面滿足乘客服務需求。

依托服務質量評價體系,發揮常乘客服務監督作用,持續開展站容站貌服務專項檢查,以查促改,提高車站站容站貌及員工服務水平,持續為乘客營造精、美、諧、馨出行環境。 

責任單位:市交通局、鄭州地鐵集團公司

(二)優化常規公交線網布局,提升中心城區公交線網品質

1)利用大數據分析,提升公交運營效能

以大數據分析為基礎,根據客流規律和實時情況,推進智能排班系統應用,形成以客流需求為導向、精準控制運力投放、自動編排更加靈活科學的行車作業計劃,運營過程中,通過對車輛載客情況、運營速度、道路擁堵等情況分析,及時對車輛資源進行調配,提升運營效能,為乘客提供更加可靠的公共交通出行服務。

圍繞智慧城市現代化目標,抓住物聯網、大數據、云計算、5G等高新技術快速發展的重大機遇,打造智慧公交,推動無人駕駛車輛、智能化電子站牌、快速公交系統智能網聯等應用,實現公交智能化向智慧化轉變,持續引領行業智能化發展。

責任單位:市大數據局、市交通局、市財政局、市公交集團

2)規范公交專用道建設和監管,完善快速公交系統網絡

推動快速公交線路及公交專用道建設,2021年完成東三環(北三環東延線-東三環-南三環東延線)L3級智能網聯快速公交示范工程和開元路等16條常規公交專用道的建設,共計137公里,建成后我市公交專用道達到565公里。公安交警部門加強公交專用道監管,建立符合我市交通結構和出行特點的公交專用道管理機制。新建道路規劃公交專用道和公交港灣的,與道路主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步投用;已有道路需要施劃公交專用道和建設公交港灣的,由規劃部門進行規劃后,交通部門負責建設;已建有公交專用道的城市改建、擴建、整修道路,由項目建設主體負責恢復公交專用道設施。

責任單位:市公安局、市自然資源與規劃局、市發改委、市交通局、市財政局、市城建局、市公交集團

3)加快城市支線路網公交覆蓋,大力發展社區接駁巴士

新開、調整公交支、微線網,開發更多的背街小巷社區接駁巴士線路,填補背街小巷等線網空白,努力打造社區接駁巴士線路服務品牌,豐富城市公交微循環線網,實現中心城區公交站點500米和背街小巷公交線路全覆蓋,提高公交運營效率和吸引力。增加適合微循環線網車輛,計劃2021年新購中型新能源公交車300臺、小型新能源車300臺。

責任單位:市交通局、市財政局、市公交集團

(三)加強與地鐵的接駁,公交地鐵融合發展

結合已開通的地鐵線路及2021年即將開通運營的城郊鐵路二期和6號線一期西段,優化調整常規公交線網及場站布局,納入新一輪國土空間和綜合交通規劃。借助城市客流出行特征分析系統軌交公交接駁優化分析系統從客流出行需求視角靈活配置運力資源,降低軌道交通沿線接駁公交線路的重復系數,對地鐵滿載率過高區段增加公交大站快車、直達專線等。增開與地鐵接駁線路,配合地鐵3、4號開通運營,新開11條線路,優化調整9條線路,截短3條線路,撤停5條線路。結合2021年擬開通運營的城郊鐵路二期和6號線一期西段,制定公交接駁線路優化方案。

在地鐵站點周邊合理規劃、建設公交場站和停靠站,使公交站點和地鐵出入口距離不超過100米,達到短距離或無縫換乘,形成便捷的公交地鐵換乘系統。

責任單位:市自然資源和規劃局、市發改委、市城建局、市交通局、市地鐵集團、市公交集團

(四)結合“一環十橫十縱”道路改造,升級公交站點基礎設施

結合“一環十橫十縱”道路提升改造,針對沿線公交站臺和公交專用道進行升級改造,通過公交設施的升級改造,提升公交的服務品質。沿線公交站牌和候車亭采用統一樣式,對有條件設置港灣的站位升級改造成港灣式站臺,減少公交車停靠站對道路交通的影響,不合理站位進行優化調整,方便市民接駁換乘軌道交通;對快速公交專用道路面進行升級,提高乘客出行體驗,對常規公交專用道和優先道進行優化調整,提高公交運行速度,增強公交的吸引力。目前已完成一期七條主干道公交站臺升級改造工作,建成無障礙公交站臺163個,新增無障礙站臺109個,調整不合理站位17處。2021年計劃全部完成升級改造。

責任單位:市自然資源和規劃局、市城建局、市交通局、市公交集團

(五)推進公交場站、充電站、加氫站等保障設施建設

進一步加快推進城市公交基礎設施建設,加大公交場站建設力度,同時配套建設公交車輛充電站(樁),根據需求配套建設加氫站,滿足公交車輛停放及充電、加氫等功能。2021年,計劃新建公交場站10余處,提升車輛進場率十個百分點,并結合城市舊區改造、有機更新及32個城市板塊提升等工作,增加公交首末站、發車點的設置,并利用邊角余地,配建立體車庫,完善提升公交綜合服務功能。力爭“十四五”末實現公交車輛進場率100%。

責任單位:市自然資源和規劃局、市發改委、市交通局、市財政局、市公交集團、市供電公司、市自來水公司、各區(管委會)

(六)持續提升公交服務品質

全面推廣應用智能排班和智能調度技術,在具備條件的市區主干道路上安裝電子站牌,在微信、支付寶掃碼乘車和銀聯閃付乘車的基礎上研究人臉識別支付系統,以“鄭州行”手機APP為核心進一步完善公交出行信息服務系統,進一步提高公交運營組織效率,提升市民出行效率。

深入開展星級車長、星線線路、精品線路評價活動,不斷提高公交優質服務活動水平,開展勞動競賽,提高公交職工服務技能,宣傳公交勞模、優秀班組先進事跡,弘揚工匠精神,打造公交品牌,發揮志愿者服務隊作用,引導乘客文明有序乘車。利用快速公交站臺、常規公交站臺,每月11日定期開展“排隊日”宣傳活動,向候車乘客宣傳文明排隊和文明禮讓風尚,使排隊乘車成為大家的習慣,推進城市文明建設。

責任單位:市交通局、市公交集團

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立城市公共交通運營服務品質提升工作領導小組,市交通、發改、規劃、城建、城管、公安等主要部門為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通局,負責公共交通運營服務品質提升工作的統籌推進、組織實施、協調保障等工作。各責任單位要根據各自職責加快推進工作落實,確保圓滿完成公共交通運營服務品質提升各項任務。

(二)加大政策支持。研究梳理制約公交運營服務品質提升的瓶頸和短板,多措并舉推動落實公交發展用地、資金、路權等方面的政策措施,將城市公共交通基礎設施用地納入城市控制性詳細規劃,對于符合城市控詳性規劃和土地利用總體規劃的新建公共交通基礎設施項目優先安排建設用地,加快研究落實公交場站綜合開發政策,保障公共交通高質量發展。

(三)引導公眾參與。依托大眾媒體及現代傳媒渠道,架起城市公共交通和人民群眾之間溝通的橋梁,鼓勵公眾通過各種方式參與城市公共交通建設、運行和管理,凝聚城市管理共識,實現城市公共交通共建共享。通過多樣化的宣傳活動,倡導市民選擇綠色出行方式,引導和規范交通行為,提高市民參與意識和責任意識,達到“公開、共建、共治、共享”目標。

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